隨著醫(yī)學高等院校改革的深化,現(xiàn)代化教育步伐的推進,物資采購數(shù)量的明顯增加, 種類、范圍不斷擴大, 尤其是科研儀器設(shè)備,是一個實驗室乃至整所學校的科研實力的象征。高校對科研的投資力度不斷加大,使用品種趨于多樣化,技術(shù)指標復雜,采購經(jīng)費和渠
道呈現(xiàn)多元化。因此,怎樣合理控制采購時間和采購周期,控制采購成本,有效提高學校資金使用效率,這樣就給采購管理工作者提出新的思考。近年來,由于科研工作不斷發(fā)展,我校的科研儀器設(shè)備采購數(shù)量逐年增加。針對這一需求,如何加強儀器設(shè)備采購的科學管理, 熟悉產(chǎn)品性能,掌握談判技巧,從而提高采購工作的效率,是我們需要深入思考和探討的問題。
醫(yī)學高等院校的物資采購工作中,規(guī)模最大、數(shù)量最多的是設(shè)備采購,其中更以科研儀器設(shè)備為主。因此,如何高效率的使用科研經(jīng)費,購置性價比高的儀器設(shè)備來保障科研工作的正常運行,已成為高校采購主管部門的一項重要工作。
目前醫(yī)學高等院校儀器設(shè)備采購的一些問題及幾點思考第一,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》,政府采購方式主要包括:公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等。目前我??蒲袃x器設(shè)備采購主要采用公開招標、競爭性談判、競爭性磋商、零星采購等方式。公開招標已成為學校集中采購儀器設(shè)備的主要方式。但在實際采購工作中,也存在不足之處:一是采購周期長。公開招標是自招標文件發(fā)放之日起,到遞交投標文件截止日期,一般情況不得少于 20天,加上前期的申購準備工作、論證工作,開標評標,合同的簽訂等流程,造成急需使用儀器設(shè)備的用戶部門等待時間太長,耽誤科研工作的進行;二是能符合用戶需求的科研設(shè)備選擇性較少。根據(jù)《政府采購法》規(guī)定,公開招標必須有 3 家及以上供應商投標方可進行。
但為了規(guī)避歧視,采購文件中的技術(shù)參數(shù)只是基本要求,具體性能、詳細參數(shù)難以全面地進行書面描述,這種情況下,滿足儀器設(shè)備需求的供應商比較少,不足 3 家。采購工作人員只能流標,重新組織采購,這樣既延長了采購周期,又耽誤了科研工作的開展。
采購的計劃性不強,缺少充分的市場調(diào)研和論證。高校采購管理尤其科研儀器設(shè)備是一項系統(tǒng)化的工程,高校各部門資產(chǎn)管理員多為實驗室兼職人員,缺少專業(yè)水平。他們在遞交儀器設(shè)備購置審批單時,沒有時間做充分的市場調(diào)研,導致申購的儀器設(shè)備參數(shù)、規(guī)格不準確,有些申報的型號規(guī)格甚至已經(jīng)停產(chǎn),預算不準確。往往會出現(xiàn)所購儀器設(shè)備與需求不符,儀器設(shè)備質(zhì)量與售后服務(wù)得不到保障,從而導致采購重復、超前采購、超量采購等一系列采購浪費的行為,直接造成科研儀器、設(shè)備的消耗性浪費,導致學校利益受損。
第三,高校采購評審專家?guī)鞂<移伲瑓⒓釉u標重復率較高。醫(yī)學院校采購的種類以科研儀器、設(shè)備為主,這就要求采購工作人員要具備相應的醫(yī)學背景知識,專業(yè)性強,這就導致現(xiàn)有專家匱乏,專家?guī)旄聰U充不夠及時,評標專家專業(yè)分類不夠細致。